在近100多年里，冷、暖位相是有规律地交替出现的。

近年来，随着生活质量的不断改善，市民对环境的要求也越来越高。对室内装修进行严格管理，明确限制作业时间，严格控制在已竣工交付使 用居民宅楼内进行产生噪声的装修作业。

环境保护部、国家发改委等11个部门近日联合发布《关于加强环境噪声污染防治工作改善城乡声环境质量的指导意见》(下称《意见》)，要求夜间施工必须经过审批管理，取缔扰民的露天或马路市场，禁止商户室外音响揽客等。一是在学校、医院等噪声敏感建筑物集中区域（以下简称敏感区）的高架路、快速路、高速公路、城市轨道等道路两边应配套建设隔声屏障，控制高铁在城市市区内运行的噪声污染，并加强机场周边噪声污染防治工作。记者走访一些商户利用音响揽客羊毛衫一件只要89元，走过路过不要错过，不买也过来瞧一瞧。而街头商家高音喇叭发出的揽客广告噪声强度一般都达100分贝左右。市环境监察支队调处督查科科长黄海保昨日透露，近年来，南宁市车辆不断增加，交通噪声污染日益严重。

如，商业经营场所不得使用音响器材播放音乐和广告，或者采用扩音喇叭及其他高噪声的方法招揽顾客。积极推行城市室内综合市场，取缔扰民的露天或马路市场。不含水垃圾包括各种包装材料，废纸、废旧金属和塑料制品等。

制定和完善当地垃圾处理的法律和政策，原则上由市政府投资建设垃圾处理的基础设施，部署和检查重要事项，协调区(县)、镇之间的关系。对居民和单位乱倒垃圾的行为加大处罚力度。综合运用行政和经济手段促使企业改进商品包装，尽可能减少包装向垃圾的转化，更加严格地限制购物塑料袋等一次性物品使用。这种方式便于居民倾倒垃圾，也便于按时收集，缺点是要放置大量垃圾桶，垃圾在桶内堆积易变质产生恶臭，引起附近单位和居民不满。

改变一些垃圾处理厂因收费过低而出现严重亏损、长期依赖财政大量补贴的局面。加强对垃圾三化处理的宣传报道和引导，介绍国内外的相关做法、成效和经验，帮助群众牢固树立垃圾三化处理理念，在行动上给予积极支持配合。

完善垃圾处理管理体制。对居民家庭来说，含水垃圾和不含水垃圾也可称为厨余垃圾和其他垃圾，用桶和袋分装。全面准确核算垃圾收集和处理成本，据此制定城镇单位和居民家庭的垃圾收费标准。但是我国许多城市比较密集，群众往往反对在本地及附近建设垃圾处理设施，新建垃圾处理场所选址较为困难。

政府主管部门应加强对垃圾处理工作的指导、协调和检查，做好基础数据的统计和收集。有的城镇和社区采用完全由环卫工人定时上门收集垃圾的办法，取消居民区的固定垃圾桶。实行垃圾自送和上门收集相结合，做好中转和运输工作。减量化即通过改进生产和消费方式从源头减少垃圾产生量，无害化是用科学方法处理垃圾以消除它对环境的危害，资源化是将垃圾重新变为资源加以利用。

应当按照三化要求，建立更加完善的垃圾处理管理体制。各地收费标准应当统一，防止因各地收费标准不同而引起城镇街区送垃圾舍近求远，以致某些先进垃圾处理厂因处理成本和收费相对较高而出现设备吃不饱的问题。

地方政府要进一步重视垃圾处理问题，在制定当地十二五规划时统筹安排生活垃圾三化处理，明确其目标、任务、步骤、措施并认真组织实施。通过不断提高垃圾无害化处理水平，打消群众顾虑。

垃圾问题突出的城市每年至少应当组织一次垃圾三化处理情况检查，及时发现和解决有关问题。同时，积极引进、吸收和消化国外先进技术设备。在沼气池修建前，含水垃圾进行填埋处理。新建或扩建垃圾处理厂要按照有关法律规定认真做好环境影响评价，在建设和运行过程中注重环境保护。把推行城市垃圾三化处理纳入十二五规划。为减少垃圾，节约资源，有必要在经过充分论证和宣传解释之后，以成本价为基准逐步适当提高垃圾收费。

为便于垃圾收集和无害化、资源化处理，建议逐步推行新的垃圾分类:将生活垃圾分为含水垃圾和不含水垃圾两类。建议国家组织力量自主研发垃圾三化处理新技术，包括有利于减少垃圾的新型包装材料和设计、垃圾填埋密封技术、家用厨余垃圾处理技术和设备、垃圾焚烧利用技术、利用城镇垃圾和排泄物生产沼气的技术等。

通过适当补贴来提高部分废旧物品的回收价格，以鼓励群众积极回收垃圾中的可用成分，从源头减少垃圾。目前垃圾处理管理体制基本上还是过去按照末端无害化处理要求建立的，主要包括垃圾收集和填埋焚烧等环节，减量化和资源化环节的管理比较薄弱。

因此，需要统筹解决垃圾处理场所的布局选点、调整改造和建设问题，利用各种手段向社会各界进行宣传，特别是对当地群众做好耐心细致的说服工作。加强垃圾三化处理技术研发。

坚持由各级政府统一领导，除了环卫部门之外，还应吸收工业和环保等部门参与管理，加强产品设计包装环节的减量化和废旧产品的资源化两个环节的管理。在城乡接合部建设大中型沼气池，将含水垃圾中的有机物和城市排泄物用来生产沼气，供城乡居民使用，沼气池出料输往农田作为有机肥。充分挖掘现有处理场所的潜力，根据实际需要和条件，改造那些设备落后但有必要继续运行的场所，扩建那些条件较好、潜力较大的场所，关闭那些位置不宜、条件较差又无维持和发展潜力的场所。各地应从实际情况出发，选择适当的垃圾收集方式，提倡和鼓励垃圾上门收集，逐步扩大上门收集范围。

合理布局垃圾中转站，做好垃圾压缩密封运输，防止运输过程中的污水滴漏和臭气散发。居民家庭的旧书报、易拉罐等可由市场回收部分通常已经自行当废品卖掉，其余部分回收价值较小，一般同厨余垃圾和其他垃圾混在一起，极易发臭，也不便进行无害化和资源化处理。

为提高垃圾处理效率，节约经费，提倡和鼓励跨区域就近分送垃圾，实行跨区域服务。积极探索新的垃圾分类收集和处理方法

据卫星资料，我国京津冀、长江三角洲、珠江三角洲等地区存在大面积二氧化氮污染，其污染总负荷呈快速增长趋势。中科院大气物理研究所研究员王庚辰针对征求意见稿评价说：亮点是增设了臭氧8小时平均浓度限值，同时要求未达标城市制定限期达标规划。

治理是个大难题，需多方面合作。对于王庚辰的遗憾，中国工程院院士、中国环境监测总站原总工程师魏复盛有不同意见。目前我国都有监测，相关数据可在各种城市或国家空气质量报告、环境统计年鉴上找到，只是没有纳入空气污染指数体系和减排指标内，也没有做专门的评价。是否应纳入强制性目标考核中的指标，争议最大的是PM2.5。

另外，据文献调查数据，我国城市大气铅浓度水平普遍高于国外发达国家，国内各城市大气铅浓度水平相差较大。马军说，由于PM2.5容易深入呼吸道并危害人体健康，在国际上几乎所有主要城市均普遍做一定程度的监测和发布。

同时机动车保有量持续增加，尾气污染愈加严重，灰霾、光化学烟雾、酸雨等复合型大气污染物问题日益突出。魏复盛说，以前我国经济的粗放式发展，导致大气污染物排放较多，包括PM2.5在内的任何污染物的削减，都需对高污染、高排放企业进行限制或关停，但这些都需根据地区、企业本身经济、技术发展水平来调整的，都有一个痛苦而长期的过程。

同时，我国尚未开展全国性的臭氧、铅等环境空气质量监测，目前还没有反映全国环境空气中这些污染物浓度水平的数据。这是该标准制定以来继2000年微调后的首次修订。